為深入貫徹落實國家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》，進一步擴大中國品牌消費規(guī)模，促進中國品牌健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識促進中國品牌消費的重要意義

隨著經(jīng)濟全球化進程加快，品牌已成為推動國家、企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和提升國際影響力的核心要素。黨的十八大報告指出，要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實施品牌戰(zhàn)略，關(guān)系到我國在世界經(jīng)濟體系中的地位和整體競爭力，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量、滿足居民消費升級需求都具有重要意義。

商務(wù)主管部門始終把培育品牌作為內(nèi)外貿(mào)發(fā)展和國際經(jīng)濟合作的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，從品牌營銷、品牌保護、品牌推介和信息服務(wù)等方面開展了一系列工作，取得了明顯成效。中國品牌的國際影響力持續(xù)增強，品牌價值大幅提升，市場份額和市場集中度不斷提高，轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。但與發(fā)達國家相比，我國品牌培育工作起步晚、時間短，品牌培育動力弱、營銷能力弱、推介能力弱、保護能力弱和信息服務(wù)能力弱的局面沒有根本改變。對此，各級商務(wù)主管部門要從戰(zhàn)略高度充分認識品牌工作的重要性和緊迫性，進一步加大工作力度，把擴大品牌消費作為培育中國知名品牌的重要措施和長期任務(wù)抓好抓實。

二、總體思路和基本原則

（一）總體思路。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進品牌消費，培育中國品牌為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以構(gòu)建公共服務(wù)體系和促進市場公平競爭為重點，建立和完善有利于品牌發(fā)展的長效機制和良好市場環(huán)境，不斷提升中國品牌的質(zhì)量水平、文化品位和消費規(guī)模，增強中國品牌的市場競爭力和影響力。

（二）基本原則。

堅持市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合。尊重市場規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)通過公平競爭開拓國內(nèi)外市場，擴大品牌產(chǎn)品銷售規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌；加強政策引導(dǎo)，著力提升政府公共服務(wù)水平，為擴大品牌消費創(chuàng)造條件。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在品牌孵化、行業(yè)自律等方面的功能和作用。

堅持?jǐn)U大消費與培育品牌相結(jié)合。堅持通過最終消費引導(dǎo)品牌生產(chǎn)，在擴大消費中培育中國品牌。要把擴大品牌消費作為促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，促進品牌產(chǎn)品由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。優(yōu)先支持品牌工作基礎(chǔ)好、消費規(guī)模較大以及民族文化特色品牌較集中的地區(qū)開展工作，重點培育符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，市場潛力大、有一定知名度的商品品牌和服務(wù)品牌。同時，以品牌促進試點工作為依托，發(fā)揮品牌消費集聚區(qū)的示范引導(dǎo)作用，以點帶面，推動品牌培育工作蓬勃開展。

三、主要任務(wù)

（一）打造品牌營銷公共服務(wù)平臺。

以創(chuàng)建品牌消費集聚區(qū)為重點，擴大品牌消費。選擇一批中心城市商業(yè)街（區(qū)），協(xié)調(diào)推動整合所在地政府部門相關(guān)服務(wù)職能，搭建營銷公共服務(wù)平臺，完善規(guī)劃布局，充分發(fā)揮其對中國品牌的集聚效應(yīng)，逐步培育一批集商貿(mào)、文化、休閑、旅游和餐飲等為一體的品牌消費集聚區(qū)。

發(fā)展品牌流通新型業(yè)態(tài)。引導(dǎo)中介組織和品牌營銷企業(yè)整合知名品牌，集中發(fā)展工廠店、折扣店、體驗店和專賣店等新型業(yè)態(tài)，破解中國品牌進店難、單品影響力弱等難題。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)購物受眾廣、成本低的優(yōu)勢，培育中國品牌購物網(wǎng)站，擴大中國品牌網(wǎng)絡(luò)銷售。建設(shè)名品中心、品牌展示展銷中心、品牌集散中心等多種形式的公共營銷中心。

拓寬品牌營銷渠道。推動大型百貨店設(shè)立中國品牌銷售專區(qū)、專柜，鼓勵名品進名店。引導(dǎo)品牌企業(yè)利用萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系，向農(nóng)村市場銷售知名品牌商品。鼓勵企業(yè)并購國際品牌和海外銷售渠道，建立境外服務(wù)體系。引導(dǎo)國際知名品牌完善國內(nèi)網(wǎng)點布局，增加品種供給，縮小境內(nèi)外價差，形成國內(nèi)品牌和國際品牌相互補充、公平競爭、共同發(fā)展的良好局面。

（二）打造品牌推介公共服務(wù)平臺。

組織開展中國品牌集體展示、集中宣傳推介等產(chǎn)供銷活動，多角度、多渠道宣傳推廣中國品牌。充分發(fā)揮展覽展會的推介功能和輻射效應(yīng)，在國內(nèi)外大型綜合性展會中設(shè)立中國品牌展區(qū)，引導(dǎo)中國品牌企業(yè)積極參展。在消費較為集中的地區(qū)，搭建品牌商品產(chǎn)銷對接平臺，深入持續(xù)開展地方名特優(yōu)新商品大集，幫助品牌企業(yè)與大型流通企業(yè)建立長期合作關(guān)系，形成穩(wěn)定的品牌產(chǎn)銷鏈條。

大力推介商貿(mào)特色品牌，引導(dǎo)餐飲、住宿、家政、美容美發(fā)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)創(chuàng)建知名商品品牌和服務(wù)品牌。振興中華老字號，集中宣傳推介中華傳統(tǒng)品牌的設(shè)計理念、獨特工藝和文化內(nèi)涵，增強消費者文化認同感和品牌忠誠度。鼓勵流通企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)、宣傳和推介自有商品品牌。

通過宣傳欄、電子屏幕和網(wǎng)絡(luò)檢索等多種方式，在品牌消費集聚區(qū)內(nèi)集中宣傳中國品牌。條件成熟的地區(qū)，可支持中介組織及企業(yè)設(shè)立品牌博物館，提升中國品牌整體形象。

（三）打造品牌保護公共服務(wù)平臺。

在品牌消費集聚區(qū)內(nèi)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，設(shè)立常駐點、投訴點，營造品牌商家安心、消費者放心的消費環(huán)境。綜合運用商務(wù)投訴、工商執(zhí)法、品牌防偽等品牌保護措施，加大執(zhí)法力度，完善品牌保護平臺。

建立品牌保護網(wǎng)上服務(wù)平臺，普及品牌保護知識和法律法規(guī)，受理消費者投訴、品牌侵權(quán)等問題，形成線上線下聯(lián)動的品牌保護局面。

深入開展以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品為主要內(nèi)容的雙打工作。加強品牌信用建設(shè)，組織開展誠信興商等宣傳活動，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的品牌發(fā)展環(huán)境。

（四）打造品牌信息公共服務(wù)平臺。

采取多種方式鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、中介組織等第三方機構(gòu)，提供品牌研發(fā)、注冊認證、市場開拓、人才培訓(xùn)等專業(yè)化咨詢服務(wù)。加強中國品牌市場監(jiān)測分析，編制中國品牌發(fā)展報告和指數(shù)，發(fā)布國內(nèi)外品牌檢索、品牌評價、消費評價等信息，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的品牌信息服務(wù)平臺。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對促進中國品牌消費工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位責(zé)任，制定工作方案，確定工作重點，細化工作措施，推進品牌消費促進工作深入開展。加強對品牌消費集聚區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，推動建立由所在地政府負責(zé)人牽頭的工作機制，整合品牌服務(wù)資源，形成工作合力。

（二）強化市場功能。注重發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)品牌企業(yè)緊緊圍繞市場消費信息創(chuàng)新設(shè)計、提升質(zhì)量、改進服務(wù)；要著力激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新活力，充分調(diào)動廣大企業(yè)創(chuàng)建知名品牌、培育競爭新優(yōu)勢的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）強化公共服務(wù)。以品牌促進體系項目建設(shè)和品牌消費集聚區(qū)建設(shè)為重點，協(xié)調(diào)出臺符合國際規(guī)則和慣例的中國品牌發(fā)展政策支撐體系，共同開創(chuàng)品牌促進工作新局面。

（四）強化基礎(chǔ)研究。及時總結(jié)品牌促進體系試點和品牌消費集聚區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗和做法，深入分析品牌成長案例，研究品牌成長規(guī)律，探索建立一套科學(xué)合理、適用性強的品牌培育和消費促進體系，為中國品牌發(fā)展提供實踐和理論支持。

請及時將工作進展、存在問題、經(jīng)驗做法以及政策建議等報商務(wù)部（市場運行和消費促進司）。

2012年12月17日

商務(wù)部